Portugal har en konsolideret juridisk og institutionel ramme for ligestilling mellem kønnene. Den portugisiske forfatning fastslår ligestilling mellem kønnene som en grundlæggende rettighed, og lov nr. 62/2017 fastsætter en ligelig repræsentation af kvinder og mænd i beslutningstagende organer.

De vigtigste nationale enheder, der specifikt har til opgave at arbejde for ligestilling mellem kønnene, er CIG – Kommissionen for Borgerskab og Ligestilling mellem Kønnene og CITE – Kommissionen for Ligestilling på Arbejdsmarkedet.

CIG (https://www.cig.gov.pt/) er et nationalt organ for ligestilling mellem kønnene i Portugal. Det arbejder under regeringen (i øjeblikket under præsidentens ministerium). CIG’s indsatsområde er bredt og omfatter tværsektorielle tiltag inden for områder som uddannelse, sundhed, retfærdighed, beskæftigelse, kønsbaseret vold, civilt og politisk engagement. Det er denne enhed, der er ansvarlig for gennemførelsen af den nationale strategi for ligestilling og ikke-diskrimination (ENIND 2018-2030). Den spiller en central rolle i udviklingen af oplysningskampagner, programmer til forebyggelse af vold i hjemmet og uddannelsesprojekter om ligestilling.

CITE (https://cite.gov.pt/) spiller en central rolle i gennemførelsen af ligestillingspolitikker inden for uddannelse, beskæftigelse og det offentlige liv. Det har en tredelt struktur med repræsentanter for regeringen, fagforeninger og arbejdsgiverforeninger. Det fungerer som et specialiseret og teknisk organ, der specifikt fokuserer på arbejdslivet og beskæftigelsen. Det har til formål at sikre ligebehandling og lige muligheder for kvinder og mænd på arbejdspladsen og bekæmpe diskrimination på arbejdspladsen (f.eks. lønforskelle, adgang til stillinger, afskedigelser). Blandt dens aktiviteter fremhæver vi udarbejdelsen af anbefalinger og tekniske udtalelser om ligestilling på arbejdsmarkedet og balance mellem arbejdsliv og privatliv.

Samlet set har CITE en teknisk og juridisk rolle i forbindelse med beskæftigelse og arbejdsret, mens CIG har en strategisk og samfundsmæssig rolle på tværs af flere politikområder.

Andre aktive enheder omfatter den portugisiske platform for kvinders rettigheder (PpDM) – https://plataformamulheres.org.pt/international/english/ en social, kulturel og humanistisk ikke-statslig organisation, der er uafhængig af politiske partier, religiøse institutioner eller statslige strukturer, og hvis medlemmer er ngo’er, der arbejder for kvinders rettigheder.

Den portugisiske platform for kvinders rettigheder repræsenterer Portugal i European Women’s Lobby (EWL) og i Association of Women from Meridional Europe (AFEM) og er medlem af Euro-Mediterranean Women’s Foundation (FFEM). Den portugisiske platform for kvinders rettigheder er medlem af EU’s civilsamfundsplatform mod menneskehandel og har særlig rådgivende status i FN’s Økonomiske og Sociale Råd (ECOSOC).

De vigtigste politikker omfatter den nationale strategi for ligestilling og ikke-diskrimination 2018-2030 (ENIND) og den nationale plan for ligestilling mellem kvinder og mænd 2022-2026, som fastlægger retningslinjer for integrering af kønsaspekter i uddannelse, erhvervsuddannelse og integration på arbejdsmarkedet.

Vigtige fakta om arbejdsmarkedet:

• Beskæftigelsesfrekvens (15-74 år) (2025): kvinder 62,4 %, mænd 68,7 %.
• Ujusteret lønforskel mellem kønnene: ≈8,6 % (Eurostat, 2023).
• Højere koncentration af kvinder inden for uddannelse, sundhed og pleje; mænd dominerer inden for STEM, byggeri og ingeniørvirksomhed.
• Kvindelige kandidater inden for STEM mellem 20 og 29 år udgjorde 15,7/1000 indbyggere, mens tallet for mænd var 27,6/1000 indbyggere (Undervisningsministeriet, 2020).
• Ungdomsarbejdsløsheden for gruppen af 16-14-årige var på 20,9 % (kvinder 22,4 % og mænd 20,9 %) (INE 2024).

Relevante politikker og strategier – Portugal

• Den nationale strategi for ligestilling og ikke-diskrimination 2018-2030 (ENIND) (https://www.incode2030.gov.pt/) fastlægger en langsigtet ramme for fremme af ligestilling mellem kønnene, bekæmpelse af diskrimination og forebyggelse af kønsbaseret vold. Den gennemføres gennem flerårige handlingsplaner.
• Kommunale ligestillingsplaner er lokale planlægningsinstrumenter for offentlige politikker om ligestilling. De fastlægger strategier til at tackle og ændre kønsasymmetrier, der er identificeret gennem en lokal kønsdiagnose, integrerer foranstaltninger til kønsmainstreaming og specifikke tiltag og fastlægger mål, indikatorer, målbare mål og evalueringsmekanismer.
• Kommunale ligestillingsplaner (PMI’er) er lokale planlægningsinstrumenter for offentlige politikker om ligestilling. De udvikles og gennemføres af kommunale myndigheder – ofte i samarbejde med lokale ligestillings ansvarlige, lokalsamfunds organisationer og Kommissionen for Borgerskab og Ligestilling (CIG). Disse planer skitserer strategier til at tackle og transformere køns-asymmetrier, der er identificeret gennem en lokal kønsdiagnose, integrere kønsmainstreaming-foranstaltninger og specifikke tiltag samt fastlægge mål, indikatorer, målbare mål og mekanismer til evaluering.
• I uddannelsessystemet fremmer politikker kønsmainstreaming gennem principper om fælles undervisning i skolerne og integration af ligestillingsmål i erhvervsuddannelser og videregående uddannelser. På universitets- og forskningsområdet findes der ligestillingsenheder på de fleste universiteter samt initiativer ledet af Fundaca~o para a Ciencia e a Tecnologia (FCT), som kræver ligestilling planer og fremmer en afbalanceret deltagelse i forskningsprojekter.